“Özgürgün, mali kaynakların idareli kullanımını göz ardı etti”

0

BEĞENDİM

ABONE OL

News

0

Ombudsman Emine Dizdarlı imzasıyla yayımlanan ve Cumhuriyet
Meclisi Başkanlığı’na gönderilen rapor,Orhan Dilek, Cemre Günsel Esengin, Kemal
Bağzıbağlı, Tolga Atakan ve Temay Sağer’in başvurusu üzerine hazırlandı.

Raporda, Bakanlar Kurulu kararında,“özel bir davete katılmak
amacıyla İstanbul’a günübirlik bir ziyaret gerçekleştirecek Başbakan Özgürgün ile
beraberindeki heyetin (Özel Kalem Müdürü Sami Osmanlı, Basın ve Halkla
İlişkiler Müdürü Leman Kutay Aslım, yakın koruma polisi Asilkan Tıknaz,
koruma/şoför Mustafa Hoca, Başbakanlık basın görevlileri Gökhan Yurday ile
Nevcan Cansu ve TAK Ajansı’ndan Emir Ertorun) 4 Haziran 2016 tarihli
Ercan-İstanbul-Ercan (gidiş-dönüş) uçak biletleri bedeli, iç ulaşım ve orada
belirebilecek resmi harcamaların Başbakanlık 2016 Mali Yılı Bütçesi altında yer
alan ‘Yurt Dışı Geçici Görev Yollukları 03-01-01-1-1-1-03-3-3-01 kaleminden
karşılanmasına ve ayrıca Başbakanlık Özel Kalem Müdürü Sami Osmanlı adına 5 bin
Türk Lirası avans verilmesinin” öngörüldüğü belirtildi.

Kararın ardından Orhan Dilek, Cemre Günsel Esengin, Kemal
Bağzıbağlı, Tolga Atakan ve Temay Sağer’in, ziyaretin ve buna bağlı
harcamaların yürürlükteki mevzuata uygun olmadığını iddia ederek Ombudsman’dan
soruşturma talep ettiği kaydedilen raporda, kamu ve siyasi kamu görevlilerinin
yurt dışı görevlerinde bütçeden iaşe-ibate ödemesi yapılabilmesi için Bakanlar Kurulu
kararı gerektiği belirtildi, mevzuatla ilgili kurallara yer verildi.

KKTC Bakanlar Kurulu Kararı neticesinde Bütçe Dairesi’nin,
Hazine ve Muhasebe Dairesi Müdürlüğü’ne yazdığı yetki yazısına göre
Ercan-İstanbul-Ercan gidiş dönüş uçak biletleri bedelinin, iç ulaşım ve orada
belirebilecek resmi harcamaların Başbakanlık 2016 Mali Yılı Bütçesi altında yer
alan Yurt dışı Geçici Görev yollukları kaleminden düşmesi veya söz konusu
kalemden karşılanması gerektiği ifade edilen raporda, “Özel Kalem Müdürü Sami Osmanlı
adına avans olarak verilen 5 bin TL’nin 16/1999 sayılı Bütçenin Hazırlanması ve
Uygulanmasına İlişkin Kurallar Yasası’nın 12(3)(A) maddesi çerçevesinde
kapatılması ve/veya işlem görmesi gerekmektedir” denildi.

Osmanlı adına verilen avansın 16/1999 sayılı Bütçenin
Hazırlanması ve Uygulanmasına İlişkin Kurallar Yasası’nın 12’inci maddesinin
1’inci fıkrası uyarınca verildiği belirtilen Ombudsman raporunda şu ifadeler
yer alıyor:

“avans yedi gün
içinde kapatılmadı”

“Sayın Sami Osmanlı, 3 Haziran 2016 tarihinde kendisi adına
çıkarılan 5,000.00 TL’lik avansı, 16 Ağustos 2016 tarihinde D-460286 no’lu
makbuzla Gelirler Veznesi’ne yatırmıştır. Bu avansın, Bütçe Dairesi’nin yetki
yazısında belirtildiği şekilde, yani 16/1999 sayılı Bütçenin Hazırlanması ve
Uygulanmasına İlişkin Kurallar Yasası’nın 12(3)(A) maddesine uygun olarak yedi
gün içerisinde kapatılmadığı anlaşılmaktadır. Bu bağlamda verilen avansların
zamanında kapatılması konusunda sorumlu olan Hazine ve Muhasebe Dairesi’nin
konuyu yakından takip etmesi ve avansların Yasa maddesinde belirtildiği şekilde
süresi içerisinde kapatıldığından emin olması gerekmektedir.”

Başbakan Yardımcılığı ve Maliye Bakanlığı Bütçe Dairesi’nin
Hazine ve Muhasebe Dairesi Müdürlüğü’ne hitaben yazdığı 3 Haziran 2016 tarihli
yazısında “Bakanlar Kurulu Kararı bilahare istihsal edilmek üzere” söz konusu
harcamaların karşılanması konusunda yetki verdiğinin görüldüğü ifade edilen
raporda, şöyle denildi:

“Bundan da anlaşılacağı üzere Bütçe Dairesi yetki yazısını,
Bakanlar Kurulu Kararı’nı inceleyip değerlendirmeden yazmıştır. Bütçe Dairesi
kurum veya kuruluşlara harcama yetkisi verirken, bunu aldığı talimata atfen
değil, ilgili Bakanlar Kurulu Kararı veya mevzuat uyarınca vermelidir.

Bütçe Dairesi, Bakanlar Kurulu Kararı’nı görmüş olsaydı, söz
konusu ziyaretin özel bir ziyaret olduğu, dış görev, görüşme, tanıtım ya da
aydınlatma amacı ile yapılmadığını ve bu nedenle söz konusu karar
düzeltilmeden, Yurt Dışı Geçici Görev Yollukları ödenek kalemi altında
ödenmesinin uygun olmadığını değerlendirebilecekti.

Bütçe Dairesi’nden aldığı talimata binaen hareket eden
Hazine ve Muhasebe Dairesi, Bütçe Dairesi’nin yazdığı yetki yazısı uyarınca
ziyaret esnasında yapılan harcamaları muhasebeleştirmiştir. Bu durumda Hazine
ve Muhasebe Dairesi’nin hatalı davranmadığı ve/veya kendisine verilen yazılı
yetki ışığında mali denetim yaptığı anlaşılmaktadır.”

Yurt dışı görevlerde yapılacak ödemelerin her halukarda
bütçe kaleminde öngörülen ödeneği aşmaması gerektiği vurgulanan raporda iç mali
kontrol sisteminde uygulamada yaşanan sıkıntıların, hem kurumsal anlamda hem de
işlevsel anlamda önem taşıdığı vurgulandı ve Sayıştay’ın görevine atıfta
bulunuldu.

ziyaret için 15 bin
756 tl harcandı

Yapılan soruşturma sırasında, Hazine ve Muhasebe
Dairesi’nden temin edilen belge ve faturalardan elde edilen bilgiye göre
Başbakan ve heyetinin söz konusu İstanbul ziyareti için 15 bin 756.54 Türk
Lirası harcandığının görüldüğü belirtilen Ombudsman raporu şu ifadelerle
tamamlandı:

“Yapılan harcamaların ve/veya giderlerin denetlenmesi ve
değerlendirilmesi, öncelikle iç mali kontrolü yapan Hazine ve Muhasebe
Dairesi’nin ve bilahare hükümetten bağımsız denetleme yapan Sayıştay
Başkanlığı’nın uhdesindedir.

Kamusal ve kurumsal yaşamda resmi yazışma, konuşma ve
görüşmeler, toplantı, tören ve törensel etkinlikler, davet, ziyaret ve
ziyafetler belli kurallar çerçevesinde yapılır. Bu kurallara usul ve şekil
yönünden uyulması, protokol gereğidir. Bu kurallara bakıldığında Devlet ve
hükümet adamlarının ve/veya yetkililerin yapmış oldukları ve/veya yapacakları
ziyaretlerin dört kategoriye ayrıldığı ve her bir ziyaret için (Devlet
ziyareti, resmi ziyaret, resmi çalışma ziyareti ve özel ziyaret) uygulanması
gereken bir prosedürün olduğu anlaşılmaktadır. Resmi ziyaret, Devlet ziyareti
sınıflamasına girmeyen fakat programında çeşitli törenlerin yer aldığı bir
ziyarettir. Bu düzeyde yapılan ziyaretler, siyasi ağırlıklı ziyaretlerdir. Özel
ziyaret ise Devlet adamlarının kendi talepleri üzerine gerçekleştirilen, daha
ziyade gezi veya turistik maksatlarla yapılan ziyaretlerdir. Ev sahibi ülke
resmi maksatlarla katkıda bulunmaz. Hiçbir törene yer verilmez. Ev sahibi ülke
makamları temel güvenlik ve trafik önlemlerini almak, gerekiyorsa VIP
salonlarını açmakla yetinir. 2 Haziran 2016 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı
tahtında söz konusu ziyaretin özel bir davete katılmak amacıyla
gerçekleştirildiği belirtilmiş ve Sayın Başbakan, diploma törenine bir
‘Başbakan’ olarak değil, bir baba olarak katıldığını ifade etmiştir. Her ne
kadar da dış ziyaretlerde Cumhurbaşkanı’na, Başbakan’a ve Meclis Başkanı’na
kimlerin eşlik edebileceği yazılı olarak belirtilmiş olmasa da Anayasal
hükümlere uyulması ve harcamaların mali olanaklar çerçevesinde yapılması
gerekmektedir. Hal böyleyken, resmi olmayan, son derece özel ve kamu yararı ile
ilgisiz olduğu açıkça görülen bu ziyareti, yedi kişilik bir ekiple devlet
kaynaklarını kullanarak gerçekleştirmekle sadece toplum vicdanını rahatsız
etmekle kalmamış, aynı zamanda Anayasa’nın kendisine yüklemiş olduğu mali
kaynakların idareli kullanımına ilişkin görevini ve/veya ödevini göz ardı
etmiştir.”