Bedevi: “”Meclis yasa çıkarma konusunda yetersiz”

0

BEĞENDİM

ABONE OL

News

0

Bedevi, yasaların 50-60 yıllık çok eski yasalar olduğunu vurgulayarak, “Günümüze baktığımızda yasaların zamanımıza, çağımıza şu anda toplumun içinde oluşan hadiselere uygun hale getirilmesi lazımdır. Önümüze yeni çıkan konularla ilgili kaliteli yasalar yapılması önemlidir. Hem düzeltilmesi gereken, hem de sıfırdan çıkarılması gereken birçok yasa vardır” diye konuştu.

Meclisin yasa çıkarma konusunda yetersiz olduğunu vurgulayan Bedevi, “Mecliste hukukçu milletvekili çok az sayıdadır. Meclise istihdam edilen hukukçular ise belli yaşta, belli kıdemdedir ama esas olması gereken uzman ve tecrübeli hukukçulardan oluşan bir ekibin yasa yapmak için çalışmasıdır” şeklinde konuştu.

Yasa eksiklerinin saymakla bitmeyeceğini belirten Bedevi, “Meclisin onayına sunulan yasalar uzman, deneyimli, ehil hukukçuların kaleminden çıkmalıdır ve bunun içinde hukuk komisyonu kurulmalıdır ki yapılan yasalar bin kere değiştirilmesin.  Durum öyle olmadığından da meclisten çıkan yasalarda birçok eksiklikler ve aksaklıklar ortaya çıkmaktadır” dedi

Adalet sürecinin yavaş çalışıp, geç neticelendiğini vurgulayan Bedevi, “Davaların yığılmasını, bu kadar insanın mahkemelik olmasını ve borç-alacak davalarını sadece bazı kesimlerin söylediği ödeme alışkanlıkların yitirildiğine bağlayamazsınız. Ülkede sağlıklı bir ekonomi, sağlıklı bir gelir dağılımı olmaması ve özel sektör çalışanının ihmal edilmesi de bu kadar insanın mahkemelik olmasında etkisi vardır. Bugün alacak-verecek davaları genel davaların yüzde 80-90’ını oluşturmaktadır.

Faiz Yasasının eksikliğinden bahseden Bedevi, “3’üncü yapılandırma yasası yeterli değildir belli bir yılı kapsamakta ve içerisinde aksaklıklar barındıran bir yasadır. Kısacası ciddi bir keşmekeş ve düzensizlik vardır. Yasal düzenlemeler, tüm alacak-verecekleri, tüm borç ilişkilerini ve devlette dahil tüm kişileri kapsayan adil bir çizgiye getirilmelidir”

Eniz ORAKCIOĞLU

Adli Yılın başlamasına kısa bir süre kala Barolar Birliği Başkanı Ünver Bedevi görüşlerini Yeni Bakış’a aktardı. Ünver Bedevi yeni Adli Yılda sıkıntı, beklenti ve temennilerini şöyle aktardı:

“Ciddi eksikler vardır”

Barolar Birliği Başkanı Ünver Bedevi, Geçen sene adli yıl süresince ciddi bir çaba harcandığının altını çizerek, “Hem mahkemeler, hem de avukatlar tarafından harcanan cabalarla ciddi bir yol kat edildi.

Ama bu süper bir adli yıl geçirdiğimiz ve her şey güllük gülistanlıktı demek değildir. Sıkıntılar elbette ki vardır ve başarı elde etmek istiyorsak bu sıkıntılarında aşılması şarttır. Adalet bekleyen, adalet arayan topluma ve bireylere talep ettikleri ile hak ettiklerini sunabilmek için çok ciddi eksiklikler vardır. Bu noktada da çok ciddi adımlar atılması gerekir. Örneğin mahkemelerdeki bütçe, araç gereç ve bina sorunları gibi sıkıntılar her zaman eksikliğini yaşadığımız şeylerdir. Bunun yanında mahkemelerde çalışan personelin daha ehil, daha kapasiteli, daha eğitimli ve meslek içi eğitime tabi tutulan, teknolojiyi daha iyi kullanan bir ekip olmalıdır. Diğer yandan mahkeme sürecinde davalarla ilgili de teknolojinin daha iyi kullanılması önemlidir. Daktilodan, bilgisayara geçtik ama eski usulle 20-30 dava, 3-5 avukat varken daha farklı çalışılırdı ama şimdi 2017’deyiz dava sayıları arttı, nüfus ve itilaflar arttı, dolayısıyla bunları öğütebilmek için belli adımlar atılmalı, belli mekanizmalar ve belli araç gereçler devreye sokulması lazımdır” dedi.

“Yasalar çağa uygun hale getirilmelidir”

Hukukçuların yasaların uygulayıcısı olduğunu belirten Bedevi; “Kıbrıs Cumhuriyetinde şu anda devrede olan yasalar zamanında İngiliz’in hazırladığı yasalardır. 50-60 senelik çok eski yasalarımız var, yasaların yazılışı, yasa tütmesi, cümlelerin birbirini tutuşu ve hukuksal içerik olarak gerçekten çok iyi yasalardır, ama günümüze baktığımızda yasaların zamanımıza, çağımıza şu anda toplumun içinde oluşan hadiselere uygun hale getirilmesi lazımdır. Önümüze yeni çıkan konularla ilgili kaliteli yasalar yapılması lazımdır. Hukuk camiası meclisten çıkan bu yasaların uygulayıcısıdır. Çünkü hukuk camiası meclisten çıkan bu yasaların uygulayıcısıdır. Hukuk camiası için ve ülkedeki adalet sistemi ve adalet düzeni için en önemli unsur yasaların tamam olmasıdır” şeklinde konuştu.

“Meclis yasa çıkarma konusunda yetersizdir”

Meclisin yasa çıkarma konusunda yetersiz olduğunu vurgulayan Bedevi, “Bunun yanında Meclis, hükümeti de kendi bünyesinden çıkaran bir yapıdadır. 50 milletvekili seçilir ve meclisteki aritmetiğe hükmedecek olan koalisyon yani partiler ise hükümeti oluşturur, geriye kalan vekillerde hem hükümeti denetlemek, hem yasa yapmak, hem de muhalefeti barındırmak durumunda kalır ve bunların hangi birini nasıl yapacaktır konusu ise tartışılır. Zaten hükümet olabilmesi için çoğunluğu sağlama şartı konulmuştur, bu sayısal çoğunluk kanunları da dilediği şekilde hiçbir ciddi muhalefete takılmadan geçirir.  Kısacası meclis hükümeti nasıl sağlıklı denetleyecek noktasında bu ülkede sıkıntı yaşanmaktadır” diye konuştu.

“Uzman ve tecrübeli ekip oluşturulmalı”

Yasa yapma konusunda mecliste hukukçu milletvekilinin çok az olduğunu belirten Bedevi, “İstihdam edilen hukukçular ise belli yaşta, belli kıdemde bazı meslektaşlarımızdır, olması gereken uzman ve tecrübeli hukukçulardan oluşan bir ekibin yasa yapmak için çalışmasıdır. Meclisin hazırladığı bazı yasalar hakkında bizde görüşlerimizi bildirmek için çağrılırız ve kendimizce bazı şeyler söyleriz ama oradaki yasaların hazırlanışında bana göre belli kalitede ve deneyimdeki hukukçular da olmalı ve bu yasalar onların kaleminden çıkmalıdır diye düşünüyorum. Bu sebeple de meclisin yaptığı yasalarda birçok eksik belirmektedir. Birçok yasada ise biz hiç söz sahibi olmayız ve yasalar geçer, uygulamaya girer sonrasında da aksaklıklar ortaya çıkar. Hazırlanan yasalar uygulamaya girdikten sonra kim ne saat, neye göre, nasıl düzeltecek noktası da ciddi sıkıntı yaratmaktadır” şeklinde konuştu.

“Düzeltilmesi gereken yasalar vardır”

Hem düzeltilmesi gereken, hem de sıfırdan çıkarılması gereken birçok yasa olduğunun altını çizen Bedevi, “Gelişmiş ülkelerin kendi yerel parlamentolarından çıkardıkları birçok konuda birçok yasa vardır. Bunlara ilaveten uluslararası hukukun parçası olan uluslararası sözleşmelerde de vardır ve bizim meclisimizden de bu sözleşmeler onay yasası ile geçmektedir. Ama hiç kimse bu sözleşmelerle geçen yasaları bu konuda yasamız var şeklinde kullanmamaktadır ki buda ciddi bir eksikliktir. Uluslararası sözleşmeleri onaylanıp geçmiş yerel hukukun da bir parçası olarak avukatlar ve mahkemeler tarafından da bilinip kullanılması lazımdır. Bunun yanında uluslararası sözleşmelerin kapsamadığı, ama yerel hukukta ihtiyacımız olan konularda da yasal düzenlemeler gerekir. Örneğin haksız ve mahkeme denetiminden geçmeyecek sözleşmeleri mahkeme iptal edip, geçersiz kılacak bir yetkiye sahip değildir. Ama böyle bir yasa birçok gelişmiş ülkede vardır. Bu yasa telefon alırken imzalanan sözleşmeyi, bankada imzalanan evrakları ve kira sözleşmesini de kapsamaktadır. Uçuk, kaçık, fahiş miktarlar içeren sözleşmeler bazen fark edilmeden imzalanabilmekte ve sonrasında kişinin başına bela olabilmektedir. Bu durumlarda da birçok ülkede mahkemelere yetki veren yasalar vardır” dedi.

“Hukuk komisyonu kurulmalıdır”

Bedevi, sözlerine şu şekilde devam etti; “Diğer yandan bankalarla ilgili yasalar da, vatandaşı koruyan yasalarda oldukça eksiktir. Bireyler bu konularda uzman değildir, bu yüzden de bireylerin önüne konan tabloyu yasayla düzenlemek ve vatandaş da koruma altında almak için yasalar önemlidir. Yasa eksiklerimiz saymakla bitmez. Zamanın gerektirdiği birçok yasa vardır, ama bu ülkede birileri oturup hangi konularda yasa yapmamız gerektiğinin çalışmasını da yapmamaktadır. Bu yüzdende yıllardır mecliste bir hukuk komisyonunun kurulmasının gerekliliğinden bahsetmekteyiz. Bunun örnekleri başka ülkelerde de vardır ödenekli, tecrübeli, ehil hukukçulardan oluşan bir komisyon kurulmalıdır. Bu komisyonlar öncelikle hangi konularda yasal eksiklikleri tespit eder, düzeltilmesi gereken yasalarda nelerin düzeltilmesi gerektiğini tespit eder, yeni geçirilmesi gereken yasaların konularını belirler ve o konularla ilgili taslaklar hazırlar. Tüm bunlar meclisin iradesine bağlı olarak yasa halini alır ve yürürlüğe girer ama yasaların oluşumunda bu faktörlere önem vermek gerekir. Kısacası günümüze uygun, kaliteli, ihtiyaca cevap veren, yazılış olarak halkın anlayabileceği ve sonradan da bin defa değiştirilmesine gerek olmayacak ciddi yasalar yapmak lazım ki adalet o zemin üzerinden icraat ve uygulamada daha sağlıklı çalışabilsin.”

“Adalet süreci yavaş çalışıyor”

Adalet sürecinin yavaş çalışıp, geç neticelendiğini vurgulayan Bedevi, “Hele hele adalet sürecini sadece hükme kadarki süreç değil de, hükümden sonraki süreç olan icra, gayrimenkul satışı, taksit, hapislik ve mazbata unsurlarını da hesaba kattığımızda süreç çok uzayabilmektedir. Adalet sürecini hızlandırabilmek için en önce mahkemelerdeki işleyiş yöntemi, teknolojiyi, bütçeyi ve bunlara benzer şeyleri uygun ve daha verimli hale getirmek lazımdır. Bu davaların yığılmasını, bu kadar insanın mahkemelik olmasını ve borç-alacak davalarını sadece bazı kesimlerin söylediği ödeme alışkanlıkların yitirildiğine bağlayamazsınız. Kaldı ki bugün alacak-verecek davaları genel davaların yüzde 80-90’ını oluşturmaktadır. Ülkede sağlıklı bir ekonomi, sağlıklı bir gelir dağılımı olmaması ve özel sektör çalışanının ihmal edilmesi de bu kadar insanın mahkemelik olmasında etkisi vardır. Diğer taraftan bakıldığında ülke ekonomisinin içinde bulunduğu durum, borçlanan kişileri koruyan bir mevzuatın olmaması, bankalar yasasının bankaları koruması gibi faktörler de kişilere hizmet etmemekte ve onları korumamaktadır. Vatandaşın uğrayacağı bir adaletsizliği, fahiş faizi, kandırılmayı, mecburiyetten veya bilmeden atılan imzayı, kısacası bu ülkede vatandaşın hakkını koruyup bunları denetleyecek ve düzenleyecek yasal düzenleme veya kurum yoktur” dedi.

“Faiz yasasının geçirilmesi çok önemlidir”

Bedevi, sözlerine şu şekilde devam etti; “Bu tablo içerisinde mahkemelerdeki davalara baktığınızda ‘imzaladı bitti’ yaklaşımı vardır. Niye imzaladı, imzaladığı nedir, adil midir, hukuka uygun mudur, kandırıldı mı, avukatına danıştı mı, bilir miydi, anlar mıydı soruluyor ve uygulanmıyor. Herhangi bir vatandaşa yüzde 500 faiz ile bir evrak imzalatılsa bunu kapsayacak bir yasal düzenleme yoktur. Geçmişte bizimde katkılarımızla 3’üncü yapılandırma yasası yapılmış olmasına rağmen bu yasa kendi içerisinde giderilmesi gereken aksaklıkların olduğu ve bunun yanında belli bir yıla kadar birikmiş olan sorunları çözen bir yasasıdır. O yıldan sonra donuğa düşen, o yıldan sonra ki borç-alacak ilişkisi ve yapılan bir yanlışa hizmet edecek yasa değildir. Bu yasa bile devletin alacaklarında hiçbir engel teşkil etmez ve devlet istediği gibi ceza faizi uygular. Kısacası ciddi bir keşmekeş ve düzensizlik vardır. Yasal düzenlemeler, tüm alacak-verecekleri, tüm borç ilişkilerini ve devlette dahil tüm kişileri kapsayan adil bir çizgiye getirilmelidir. En önemlisi ise bu ülkede bir faiz yasasının geçirilmesidir.”

“Yasanın yokluğunda çok zarar gördük”

Anayasa mahkemesinin de faiz yasasını geçirilmesinin gerektiği ve çağrı yaptığını hatırlatan Bedevi, “Yüksek Mahkeme başkanı da geçen yıl açılış konuşmasında faiz yasasının gerekliliğine vurgu yaptı. Bizim ise yıllardır bunu söylemekten dilimizde tüy bitti. Diğer yandan bizler Faiz Yasası için taslak hazırlayıp meclise de sunduk. Kaldı ki milletvekillerinin halkı için yapabileceği en büyük şeylerden bir tanesi de Faiz Yasasını geçirmektir. Faiz yasası çok önemlidir, toplumun ruh sağlığı, geleceği ve ekonomik durumu için her bir noktaya etki edecek bir konudur. Bu yasanın yokluğunda çok zararlar görülmesine rağmen, bir türlü yapılmamaktadır” şeklinde konuştu.

“Ticari şeyler kaliteden önde gider”

Ülkedeki yerli üniversitelerin çokluğuna ve yenilerin açılıyor olmasına dikkat çeken Bedevi, “Bütün bu üniversitelerin hepsinde de hukuk fakültesi vardır ve hukuk cazip bir meslektir bu sebeple de taliplisi çoktur. Yurt dışında hukuk en tercih edilen eğitim branşlarından biridir. Örneğin Avrupa’da birçok ülkede bankacılık veya sigortacılık sektörü o bölümleri okuyanı değil hukuk okuyanı istihdam etmeyi tercih etmektedir. Çünkü hukuk eğitiminin farklı bir beyin yapısına kavuşturduğuna inanılır. Ülkemizde yerli öğrencileri üniversiteye sınavla almamaları, isteyenin girip hukuk okuyup mezun olduktan sonra mahkeme koridorlarında avukat olarak dolaşabilmesi çok kolaydır. Bu yüzden de ticari şeyler kaliteden önde gider diye bir yorum getirmekteyiz. Dünya ve Avrupa’ya bakıldığı bu açılardan oralarda da sorun vardır. Ama gelişmiş ülkelerde üniversiteler eğitimleri, neleri, hangi boyutta öğretecekleri, kursları, sınavları belli bir kalite süzgecinde geçirilmektedir. Bizim ülkemizde ise durum böyle değildir. Küçük bir ada ülkesinde 20-30 üniversite, hepsinin de hukuk fakültesi vardır ve tercih edilen cazip bir meslektir. Hal böyle olunca mezun sayısı fazla olmaktadır. Yarın binlerce mezun verecek olan bu üniversiteler, birkaç yıl sonra binlerce mezun daha verecektir. Bu mezunlar iyi bir eğitim alsalar dahi az sayıda olan nüfus ise bunların içerisinde birkaç kişi seçecek ve canını emanet edecektir, bu kısaca tabirle olabilecek bir hal değildir” dedi.

“Avukat nüfusu çığ gibi büyümektedir”

Gelişmiş ülkelerde hukuk mezunu olmak demek avukat olmak demek değildir. Avukat olmak için profesyonel imtihanlara girip, o imtihanları düzenleyen yapı belli bir kriter ve sınav koyar, kısacası belli standarttakilerini geçirir ve avukat ruhsatı verir. Bizde yıllarca eksikliklerde biride bu sınavların basit olması, her yıl benzer veya aynı soruların olması ve her girenin sınavı geçmesiydi. Buna önlem alarak kalitenin iyi olması için sınavları daha da zorlaştırdık. Şu anki mevcut duruma ülkenin yüzölçümüne ve nüfus sayısına bakıldığında, başka ülkelerle kıyasladığımızda avukat bürosu çığ gibi büyümektedir.  Türkiye’de de durum aynıdır orada da her yerde üniversite ve hukuk fakültesi açıldı. Orada yazılı baro sınavı da yok ve her sene mezun olan binlerce, on binlerce insan avukat nüfusuna eklenmektedir. Kısacası herkes avukat olacaksa avukatlık mesleğinin kıymeti kalmaz ama burada demek istediğimde 5 kişi kalalım da bu beş kişi nemalansın anlamında değildir. Tatbiki iyi olan, belli kalite de olan bu meslekte yerini almalıdır. Zamanla dava sayısı ve nüfus arttıkça da ihtiyaç kadarı yerini alacaktır, ama gelişmiş ülkelerde bu işler istikrar çerçevesinde ilerlemektedir, bizim ülkemizde de öyle olmalıdır” şeklinde konuştu.

“Belirsizlik bitmeli”

Kıbrıs Sorununa da değinen Bedevi, şunları söyledi; “Bu mesele dedelerimiz babalarımıza, babalarımızdan bizlere geçti, yarın çocuğumuza ve torunlarımıza miras bırakacağız ama bu mesele bizi sardı bir türlü bırakmıyor. Halkta bir belirsizlik ve ümitsizlik oluşturuyor. Bu sorun çözülecek mi? Çözülmeyecek mi? Rum’un kucağına mı oturacağız? Yoksa eşit ortak mı olacağız? Yoksa Türkiye’ye mi bağlanacağız, ya da KKTC mi tanınacak? Bu meselenin artık bir yere bağlanması şarttı. Bu halk bunun bunalımı altındadır. Bu şımarıklıkların, taşkınlıkların veya tuhaf harcamaları yapan kişilerinde bu sorundan kaçış olarak yapılmaktadır. Dünya yörüngesinde olmak, düzgün bir hayat sürdürmek, belli bir sisteme sahip olmak bu coğrafyadaki insanlarında hakkıdır. Uluslararası hukuktan da yoksun bırakılan bu halk artık bu belirsizlikten kurtulmalıdır. Kısacası bu belirsizlik ne olacak”